Az Európai Unió szabályozni ugyan nem tudja, de fontos feladatának tartja, hogy ajánlások és pályázati támogatások segítségével a sport társadalmi hatásait megerősítse, vagy éppen csökkentse. Ezért is foglalkozik a szurkolói magatartás negatív megnyilvánulásainak megelőzésével. A közrend védelme mellett nem szabad megfeledkezni az egyének szabadságjogairól sem, mint a mozgásszabadság, vagy az állampolgársági alapon működő diszkrimináció tilalma. Ezek között kell egyensúlyt találni, hogy megoldódjon ez az évtizedek óta fennálló probléma.
Forrás:www.europarl.europa.eu
Fontos, hogy a tagországok közötti kommunikáció magas fokú legyen a témában. Ugyan Nagy-Britanniában sikerült visszaszorítani a huliganizmust, mégis a legtöbb gondot külföldön az angol szurkolók okozzák. A brit kormány és a rendőrség közreműködése nyomán azonban egyre csökken ezeknek az incidenseknek a száma.
Az utóbbi években az Európa Tanács több ajánlást is megfogalmazott a témával kapcsolatosan. Az első ilyen ajánlást a Heysel stadionban történt katasztrófa ihlette. Az 1985. augusztus 19. Strasbourgban fogadták el az egyezményt az Európa Tanács akkori tagállamai, mely a sporteseményeken, különös tekintettel a labdarúgó mérkőzéseken történt szurkolói erőszak és nem megfelelő viselkedés megelőzéséről szólt. 1996. április 22–én született meg a labdarúgó mérkőzéseken történő rendzavarások megelőzésére és visszatartására vonatkozó irányelvekkel kapcsolatos ajánlás. Kicsit több mint egy évvel később 1997. június 9–én a futball huliganizmus tapasztalatcserével, a stadionból való kizárással és a médiapolitikával történő megfékezéséről adtak ki a határozatot. 2001. december 6–án egy kézikönyv jelent meg, melyben a nemzetközi rendőri együttműködére, és a nemzetközi futballmérkőzésekkel kapcsolatos erőszakos cselekmények valamint zavargások kezelésére és megelőzésére fogalmaz meg ajánlásokat. 2002. április 25–én született döntés a nemzetközi labdarúgó mérkőzésekre vonatkozó biztonsági intézkedésekről. Ezeken kívül még számos ajánlást adott ki az Európa Tanács, amely a futballal kapcsolatos szurkolói rendbontások, illetve rasszista, idegengyűlölő megnyilvánulások megakadályozására adnak elméleti valamint gyakorlati tanácsot.
Az Európai Bizottság által 2007-ben előterjesztett Fehér Könyv a sportról is foglalkozik a sport társadalmi szerepét érintő kérdéssel. Felhívja a figyelmet, arra hogy a rasszizmus és az erőszak ellen folyó küzdelmet meg kell erősíteni. Melyben az információk cseréje, a folyamatos párbeszéd és az oktatás-képzés játszik fő szerepet. A Bizottság elítéli a nemre, korra, fogyatékosságra, vallásra, hitre, szexuális beállítottságra és társadalmi vagy gazdasági helyzetre irányuló diszkriminációt.
Három fő irányvonalat fogalmaznak meg a megelőzésre vonatkozóan. Egyrészt az egyik legfontosabb feladat a megelőzés, melyben a fiatalok tudatos nevelése és oktatása lenne a leghatékonyabb. Ezekre az alapelvekre kívánta felhívni a figyelmet a 2004. évi sport általi nevelés európai éve is. Illetve legalább ennyire fontos a megelőzős és oktatás témakörében az, hogy úgynevezett stewardokat (biztonsági embereket) képezzenek ki, minél hatékonyabban és minél nagyobb számban. A második fő irányvonal az együttműködés. Klub és klub, rendőr és rendőr, de klub és rendőr között is, országhatárokon átnyúló kooperáció szükséges. Tapasztalatok cseréjével, folyamatos kommunikációval, egyeztetésekkel érhetők el a célok. Harmadik fő irányvonal pedig a jogi együttműködés és a jogharmonizáció lenne, ami a jogi gyakorlat sokszínűsége miatt a legnehezebb feladatnak tűnik, de jelentős előrelépést jelenthetne a megvalósulása.
